自2016年以来,界首市即系统的推进“六个全市域”建设,即全市域快速通道建设、全市域水系治理、市域生态防护林体系建设、全市域绿道慢行系统建设、全市域村庄整治、全市域美丽乡村建设。结合乡村振兴的战略要求,界首市进一步明确了以“六个全市域”工程为骨架,着力构建路相通、水相连、林成网、慢道成景、乡村美丽、土地节约集约利用的城乡一体化建设体系,在乡村振兴建设进程中实现“空间重构、资源整合”的阶段性目标做出了有价值的探索与实践。
提出“六个全市域”建设的初衷,就是做出一个科学的、贴合实际的设计,而不是想当然的罗列。比如,路修好了,就要系统的考虑两侧的绿化问题,绿化不是简单的种树,而是有设计的绿化,乔灌草的结合,地形地势的运用,绿化带内部慢道的设计等。如果路旁有河,同时进行系统的水系治理,包括河的护坡、两侧的绿化与路两侧绿化的衔接融合等。在实际建设中,也是相互协作配合的,实现一体化设计,一体化推进。
全市域快速通道建设。没有便利的交通,就没有经济发展和群众生活改善的基础。农村道路普遍存在路网密度不高、道路等级偏低、路网体系不科学的问题。全市域快速通道建设以国省干道公路网络架构为基础,重点加快与之联系的县乡公路的技术等级提升和村道路面标准提高,形成完善的市域畅通工程网络。至2021年底,8条国省干线贯通全市域,市、乡镇、中心村之间县乡道路全面衔接。按照规划,到2035年,全市域快速通道网络形成,路网密度达到180公里/百平方公里,实现市域、乡镇、重要经济节点和自然村全通达。
全市域水系治理。推进乡村振兴,同样必须坚持以水定产、以水定城、以水定人,以水资源承载力决定产业结构、建设规模、人口数量。地处皖北平原地区,界首面临着工程性缺水、水质性缺水问题。针对这一问题,界首提出“引、活、蓄、用、保”的治水理念,树立“水系连通、引蓄结合、水清岸绿、系统治理”的治水方针,突出用好地表水、涵养地下水、治理污染水,推进全市域水系治理,目前基本实现全市域大中河流的水系连通。界首市将进一步通过引江济淮、片区水系综合治理等项目的实施,全面实现既定目标。
全市域生态防护林体系建设。近年来,乡村植树造林积极性提高的同时,盲目性也不容忽视,栽了很多树,但生态防护林体系依然未能有效构建。聚焦平原绿化“年年栽树难成林”的痛点,界首按照“穿好衬衫、打好领带”的思路,一方面构建以乡土树种为主的平原防护林体系,另一方面因地制宜,合理布局群众喜闻乐见的农民游园,努力实现生态、经济、景观三重效益。
全市域绿道慢行系统建设。聚焦农村地区部分群众沿路建房、沿沟建房陋习以及沿街摆摊、骑路逢集的生活习惯,界首市结合路、水、林线,在国省干线、大中河流沿线建设适度规模的绿道慢行系统,形成水绿贯通、外环内连、生态安全、串联乡村的全线贯通城乡绿道慢行系统。全市域绿道慢行系统建设可以保护道路、水系等公共设施,减少农业面源污染,同时还可以有效补充防护林。
全市域村庄整治。农村地区普遍存在农民建房浪费土地问题。以界首为例,界首总人口83万,农村常住人口30万人左右,农村建房宅基地面积13.2万亩,人均294平方米,超过安徽淮北平原地区每户不得超过220平方米的标准。全市域村庄整治完成之后,可腾出建设用地1.5万亩,用于产业发展、城乡建设,实施占补平衡可补充耕地6.9万亩,切实保障粮食主产区功能。
全市域美丽乡村建设。坚持先规划后建设,沿国省干线、水系景观、绿道公园,本着居住方便就业或村庄布点利于产业的原则,编制全市域村庄布局规划,通过新建、合并、改造扩建等方式,统筹基础设施和公益配套,推进全市域美丽乡村建设。启动乡镇客厅建设,提升城镇整体形象。聚焦服务产业发展、方便群众就业、集约利用土地、推进综合改革,建设具有皖北乡村特色的示范农居。