实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建成小康社会、实现社会主义现代化的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。推广整村授信作为南通市通州区贯彻落实乡村振兴战略的一项重要举措，对其进行监督，体现了区人大常委会围绕中心、服务大局、依法履职的要求，顺应了人民群众的呼声期盼，推动了通州区乡村振兴战略部署进一步落地落实。
拟定行动计划。一是方案制定。组织行业主管部门和各承办银行共同研究拟定授信村（居）、授信规模等预期指标，督促行业主管部门加快制定整村授信工作方案。区人大常委会及时制定推进整村授信助力乡村振兴监督方案，明确工作目标、实施步骤和主要任务。二是扩面调整。召开整村授信全覆盖动员会，对做好整村授信工作提出具体要求。根据全覆盖确定的服务对象、工作目标和时间节点，及时调整人大常委会监督方案，不断提高方案的科学性和可行性，确保人大监督服务作用有效发挥。三是全程监督。建立“一月一督查、一季一点评、半年一报告、一年一总结”的人大监督工作机制，每月督查实施进展，每季度进行集中或书面交流，提出工作建议，每半年听取情况汇报，年终全面总结经验、排查问题，为后续工作开展提供思路与指导。四是对接协调。第一时间组建微信工作群，进一步畅通政府相关部门与承办银行的沟通渠道，同时方便各承办银行交流互鉴，实时分享经验做法、反映存在的问题和困难。组织推动镇街人大与行业主管部门、承办银行实现工作对接，促进各方联系联动，提高工作质效。
发挥代表作用。组织镇街人大召开专题会议，邀请行业主管部门和承办银行围绕整村授信的重要意义、实施步骤和工作要求等内容进行现场讲解、交流，着力提升镇街人大对整村授信的认知度，增强镇街人大以及人大代表共同参与并实施监督的积极性和能动性。组织人大代表跟进监督整村授信工作进展和实施效果，收集民情民意。发挥人大代表基层影响力大、群众基础好的优势，动员人大代表参与前期宣传、入户调查、信息采集、信用评定、凭证发放、用信引导等工作，积极营造氛围，将整村授信理念以点带面融入农户心中，不断提高整村授信的知晓率和参与度。
开展调查研究。成立监督小组，重点选择实施进度偏慢和难度较大的村（居）进行实地调研和督查，督促行业主管部门及时制定解决方案，加快推进工作进程。调研过程中，广泛收集农户和农村经营主体的意见建议，并及时反馈给相关部门研究处理，确保授信工作更加体现基层意愿、满足基层需求。组织行业主管部门、承办银行、部分村（居）等进行座谈交流，重点围绕全年工作成效、下阶段工作安排、建立健全长效机制等方面开展调查研究，助推整村授信标准化、规范化、高效化发展，率先形成可借鉴、可复制的通州经验。
坚持两手齐抓。坚持整村授信监督与金融工作监督两手齐抓，尤其是与区金融监管局部门评议问题整改监督相结合，使整村授信实施成为评议问题整改的重要内容。如，针对部门评议普遍反映的农村地区金融知识匮乏、金融风险防范意识薄弱的问题，督促区金融监管局放大整村授信对改善农村信用环境的作用，加大金融政策和防范非法金融等内容的宣传力度，改进宣传方式，着力提升农村群众金融知识普及效果和识别防范非法集资的能力。针对小微企业融资难题，要求进一步拓展授信主体，将农村小微企业和个体经营户全部纳入授信范围，在授信调查的同时，摸排经营主体其他需求和困难，并据此研究制定更具针对性和可行性的金融扶持政策，更好地服务农村小微企业和经营户，服务农村经济社会发展。
在区人大常委会的有力监督下，“整村授信”进村入户，探索出一条改善农村信用环境、缓解农户贷款难的新路子。
有效解决了农村融资难题。由于信息不对称，农村住户、小微企业和个体经营户的融资需求很难被发现，普遍存在融资难题。整村授信主动将金融政策和服务送到农村的千家万户，并打破传统办贷流程，将调查评级、授信签约环节前移，节省了等待审批、放款时间，有效提高了农村金融服务覆盖率和融资效率。截至2021年10月末，全区累计授信农户近15万户，授信金额超160亿元。
有序改善了农村金融环境。实施整村授信，一方面加大了农村信贷支持力度，让合法合规的金融产品占领农村主阵地；另一方面普及了金融知识，使农村识别防范非法集资能力逐步增强、非法金融行为得到遏制，从而维护了农村金融秩序和社会稳定。信用评价是整村授信工作的必要环节，整村授信的全覆盖将推动信用评价的全覆盖，不仅在农村地区营造出良好的信用氛围，而且更加有助于加强农户信用观念培育，增强农户守信意识和风险意识，促进农村信用环境改善。
有力推动了农村经济发展。整村授信为推动农村金融产品创新提供了强劲动能，继整村授信业务之后，各金融机构又相继推出“涉农小额信用贷款”“农业贷款”“农户个人‘阳光信贷’”等纯信用农村金融产品。随着一系列金融政策和产品作用的显现，更多金融资源不断流向农村，流入乡村振兴的重点领域和薄弱环节，为“三农”发展提供金融支持，有效解决农村经济社会发展“最后一公里”问题。此外，金融机构信息畅通、资源丰富，授信调查的同时，还可以多为农村经济发展问计把脉，帮助农村经营主体寻找新的发展路径和项目，更好促进农村经济社会发展。
