一是规划与建成率相挂钩。坚持规划先行,强化科学引领,以城乡融合发展为目标,优化全区街镇村庄布局规划,做好村庄布点规划的动态调整工作。美丽宜居村建设选择主要考虑全域覆盖与重点打造的原则,一方面在宜居村选点布局主要考虑对390个三类规划重点村中未打造的区级美丽乡村进行提档升级与乡村振兴考核美丽乡村建成率充分结合起来,确保建成率达100%;另一方面在重要节点、主干道打造一批美丽乡村示范带。如高淳国际慢城等美丽乡村精品线路周边,打造集优美生态、新型业态、休闲旅游等功能于一体、三产融合发展的美丽宜居乡村,科学规划、扎实推进,结合各试点村周边环境、地形地貌,形成点上有特色、线上有风景、面上有提升的大格局。
二是整治与盘活相结合。聚焦“四清一治一改”,扎实开展“千村美居”村庄清洁行动。一方面加大乡村公共空间治理和治乱整破力度,切实解决占用公共资源、私搭乱建、无序种养等问题,通过整治释放空间。另一方面深化农村承包地“三权”分置制度和集体产权股份合作制改革,村集体通过租赁、置换等形式,统一流转本村村民闲置宅基地、存量集体经营性建设用地,因地制宜开展闲置宅基地、农村闲置房的收储租赁,盘活村内闲置农房与用地,增加村民收入,同时促进民宿、农家乐。
三是村庄与庭院共打造。把美丽庭院与市级美丽乡村宜居村建设相结合,更大力度开展美丽庭院建设,引导农民开展庭院绿化种植,营造绿色生态农家小院,积极打造美丽庭院示范户、示范村,推动庭院经济发展,每年新增星级美丽庭院一万户以上,实现街镇、村创建全覆盖,农户参与比例达到80%。2023年,高淳区新建成“星级美丽庭院”10380户,农户参与率达87%,东坝街道和睦涧村获评美丽家园省级示范点,选树市级“美丽庭院”示范户200户、区级“美丽庭院”示范户400户、“美丽庭院”示范村11个。
四是资源与要素同整合。坚持“城乡一张图、全区一盘棋”,开工前做好治乱整破,科学安排区域乡村布局、资源利用、设施配置和村庄整治。人居环境整村推进全覆盖,提高农村人居环境整体质量,推动村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展,稳步提升农村环境和人居品质,协调推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治与美丽乡村建设同步进行,避免重复施工,造成不必要的资源浪费。美丽乡村投入资金量大,一方面从2020年开始市级支持由示范村的点到宜居村的面,我们积极争取上级资金,另一方面区里决策动员国资、建发等四大平台对接八个街镇继续高标准高起点打造精品示范引领。
五是宜居与特色并塑造。一方面与特色田园乡村建设相结合,因地制宜结合特色产业、特色生态、特色文化,依托特色田园新兴业态,突出点线面结合、整合集聚各类资源,塑造田园风光、田园建筑、田园生活,建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。根据不同乡村不同产业的发展特点,因地制宜提供思路借鉴形成合力、抓紧要素保障寻求政策扶持与资金支持、提炼经验不断总结提升以促进新的乡村产业的特色提升,形成良性循环。另一方面提升农村基础设施和公共服务设施水平,进一步完善功能、提升内涵、彰显特色,分类分层、全域推进美丽乡村建设。不断完善基础设施,提升村容村貌,打造宜居乡村,积极朝“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”目标发力。
六是建设与管理联考核。一是街镇、村、第三方制定管理制度,落实“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有督察),积极开展“文明户”、“最美庭院”、“星级保洁员”等评比,引导群众主动参与到人居环境的维护提升工作中。二是与拼环境整治、比精细管理“月赛、季评、年考”、“红黑榜”工作相结合。重点针对美丽乡村建设创建村,推动一些难点、堵点、卡点问题的解决,有效提升美丽乡村建设整体效果和建设成效。三是从严从实抓整改,以查促改,常态联查回头看。联合对全区所有自然村展开环境督查,通过督查问题立即立改,将督查“回头看”反馈问题和日常督查发现问题相结合,一体整改、一起推进、一起解决,真正常态高效管到位。四是严格落实“门前三包”,杜绝堆放回潮,严控违章搭建,督促农户自觉打扫家前屋后环境卫生,清理院内乱堆乱放,做好绿化及公共设施维护爱护绿化。