关于印发开展全市新一轮“四好农村路”建设实施方案（2024—2027年）的通知

各县（市）、区人民政府，安庆经开区、高新区管委会，市政府 各部门、各直属机构：

 《开展全市新一轮“四好农村路 ”建设实施方案（2024—2027 年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安庆市人民政府办公室

2025 年 1 月 2 日

开展全市新一轮“ 四好农村路 ”建设实施方案（2024—2027 年）

为进一步推动全市“ 四好农村路 ”高质量发展，服务全面推 进乡村振兴，按照《安徽省人民政府办公厅印发关于开展新一轮 “ 四好农村路 ”建设实施方案（2023—2027 年）的通知》（皖政 办秘〔2023〕62 号）等文件要求，制定以下实施方案。

一、总体目标

到 2027 年，全面建成建管护运协调发展的农村公路交通体 系，新改建农村公路 1500 公里以上，力争实现建制村通双车道及 以上公路比例 70%以上，具备条件的乡镇通三级及以上公路比例 达到 100%，四、五类桥梁及时处置率达到 100%，具备条件的农村 公路路面技术状况自动化检测率达到 100%，建制村公交通达率达 85%，经济发展较好的县（市、区）主要发展指标高于全市和全省 平均水平，农村公路发展总体水平达到全省前列。

二、重点任务

（一）建设畅达农村路

1.加强农村公路规划建设。优化农村公路路网结构，加强与 国土空间、旅游发展、乡村建设、农村环境基础设施建设等规划 有效衔接，依据“三区三线 ”划定成果和国土空间规划相关管控 要求科学合理选址，避让永久基本农田和生态保护红线，统筹保障农村公路建设项目用地。健全完善项目库动态调整机制，优先 将精品示范村和省级中心村公路及产业路、资源路、旅游路等联 网路项目纳入建设项目库，形成“谋划一批、储备一批、开工一 批、建设一批、竣工一批 ”的良性循环。[责任单位：市交通运输 局；配合单位：各县（市 、 区）人民政府， 安庆经开区、高新区 管委会 ， 市发展改革委、 市财政局、 市自然资源和规划局、 市住 房城乡建设局、市生态环境局、市农业农村局、市文化和旅游局]

2.提高农村公路路网通达深度。有序实施县乡公路升级改  造、建制村通双车道公路、20 户以上自然村通硬化路（含窄路基 路面拓宽改造）及联网路建设。因地制宜推进较大人口规模自然 村（组）、抵边自然村通硬化路建设，加强通村公路与村内道路连 接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，兼顾村内主干道功能。 通双车道受限路段要根据地形、地貌、视距等因素灵活设置错车 道，具备条件的道路错车道设置率达到 100%。推动农村公路建设 项目更多向进村入户倾斜，到 2025 年，基本实现 20 户以上自然 村通硬化路。[责任单位： 市交通运输局；配合单位：各县（市、 区）人民政府， 安庆经开区、高新区管委会 ， 市发展改革委、 市  财政局、 市自然资源和规划局、 市农业农村局]

3.提升农村公路养护水平。积极开展预防性养护，高质量实 施农村公路养护工程，动态消灭差等路、提升次等路。加强对乡 镇、村养护人员的指导和培训，提高农村公路养护人员职业技能 水平。农村公路列养率 100%，年均养护工程比例不低于 5%，农村公路优良中路率（MQI）不低于 90%。[责任单位： 市交通运输局； 配合单位： 各县（市、区）人民政府 ，安庆经开区、高新区管委  会]

（二）建设平安农村路

4.提升农村公路安全水平。扎实开展公路安全设施和交通秩 序管理精细化提升行动，加快推进农村公路危桥改造，持续深化 农村公路“千灯万带 ”示范工程。整治平交路口 1000 处，增设路 侧护栏 1300 公里、交通标志 6200 块、减速带 1800 条。推广农村 公路灾毁保险，开展农村公路下穿铁路涵洞专项治理。提升农村 交通安全应急保障和防灾减灾能力。 [责任单位： 市交通运输局； 配合单位： 各县（市、区）人民政府， 安庆经开区、高新区管委 会 ， 市公安局、市发展改革委]

5.提升农村运输安全水平。落实好农村客运班线通行条件审 核机制。延伸到农村的城市公交车辆原则上不得使用设置乘客站 立区的客车，确需使用的，经属地交通运输、公安、应急管理等 部门联合开展安全评估，纳入城乡公交线网规划或运营计划并报 市人民政府同意。强化路面执法管控，加强重点时段和重点路段 视频巡查、交通技术监控、车辆巡查管控等，严厉查处超速、货 车违法载人、非法营运等严重违法行为，确保农村客运班线安全 运行。[责任单位： 市交通运输局； 配合单位：各县（市 、 区）人 民政府， 安庆经开区、高新区管委会 ， 市公安局、 市应急局]

6.强化农村公路综合治理能力。优化农村公路路长制工作标准，完善农村公路路长制考核机制，进一步健全完善农村公路治 理超限超载路警联合执法常态化工作机制，加强农村交通安全宣 传劝导，普及交通安全知识，基本形成体系完备、运转高效的农 村公路管理体制机制。加强农村公路建设、养护、运营市场监管， 强化对从业单位和人员的信用评价。加强农村公路绩效评价工作， 提高资金使用效率。[责任单位：市交通运输局；配合单位：各县  （市、区） 人民政府， 安庆经开区、高新区管委会 ， 市公安局 、 市农业农村局、 市应急局]

（三）建设绿色农村路

7.提升农村公路绿色可持续发展水平。将生态优先、绿色低  碳发展理念贯穿农村公路规划、设计、建设、管理、养护、运营、 服务各个环节。积极推广绿色、节能的新技术、新工艺、新材料。 继续支持城乡公交使用新能源汽车，城乡公交新增、更新的新能 源或清洁能源车辆比例达到 100%（应急车辆除外）。[责任单位：  市交通运输局；配合单位：各县（市、区）人民政府， 安庆经开  区、高新区管委会 ， 市发展改革委、 市财政局 、 市自然资源和规  划局 、 市住房城乡建设局 、 市生态环境局、 市农业农村局、 市文  化和旅游局]

8.推动农村公路沿线充电基础设施建设。积极引导农村公路 沿线乡镇优先在交通枢纽、公共停车场、具备安装条件的村庄等 场所配建公共充电基础设施。推动各地开放乡镇城乡公交停车场 站的充电设施为社会提供服务，到 2027 年，乡镇城乡公交停车场站的充电设施为社会提供服务的比例达到 70%。[责任单位： 市交  通运输局；配合单位：市发展改革委，各县（市 、 区）人民政府， 安庆经开区、高新区管委会]

（四）建设融合农村路

9.大力推进客货邮融合发展。对各地县、乡、村三级物流网 络节点体系建设、农村物流服务品牌创建和客货邮共同配送线路 运营，实行以奖代补。鼓励具备条件的县级汽车客运站利用现有 场地建设公共配送中心，支持各地建设具备客货邮功能的乡镇综 合运输服务站，基本实现建制村快递服务全覆盖。各级邮政管理 部门积极引导邮政企业配合开通客货邮合作线路、进驻具备客货 邮功能的乡镇综合运输服务站。积极推进城乡客运车辆捎带邮政 快递小件包裹，客货邮合作线路覆盖乡镇数量占比达到 50%以上。 鼓励对入驻县级客运站、乡镇综合运输服务站的邮政快递企业减 免相关费用。支持汽车客运站在不改变土地和规划条件的基础上， 利用现有场地资源开展游客集散、电商超市、酒店住宿、体育休 闲等多元服务。争创国家级或省级农村物流服务品牌数量不少于 1 个。[责任单位： 市交通运输局； 配合单位 ：各县（市、 区）人  民政府， 安庆经开区、高新区管委会 ， 市公安局、 市财政局 、 市  自然资源和规划局 、 市住房城乡建设局 、 市文化和旅游局、 市教  育体育局、市消防救援局 、市税务局、市商务局、市邮政管理局]

10.提升农村客运服务水平。突出农村客运的公益属性，建 立群众可承受、财政可负担、企业可持续的票价体系，因地制宜建立并实施服务农村地区的公交企业运营成本核算和补贴补偿制 度，平等对待不同所有制运营主体，及时拨付相关资金，鼓励先 行预拨部分资金。持续巩固拓展建制村通客车成果，支持有条件 的地方推进城乡公交一体化或实施农村客运班线公交化改造，支 持具备条件的地方对接开通毗邻地区公交和城际公交，促进全市 公交成片联网。到 2025 年底前，建制村最多一次换乘到达县城比 例达到 100％ 。[责任单位：市交通运输局；配合单位：各县（市、 区）人民政府 ，安庆经开区、高新区管委会]

11.推动挖掘路衍经济潜能。积极争取国际金融组织贷款或  政策性金融机构支持，结合地方区位优势、资源禀赋和市场潜力， 规划具有市场吸引力的农村公路项目，研究“农村公路+ ”融资模 式。因地制宜推动农村公路与特色产业、现代农业、乡村旅游、  民宿康养、资源开发、特色小镇、电商物流等新业态融合发展，  盘活路域资源，帮助农民创收增收。 [责任单位： 市发展改革委；  配合单位： 各县（市、区）人民政府 ，安庆经开区、高新区管委  会，市交通运输局、市农业农村局 、市文化和旅游局、市商务局、 市邮政管理局、 市供销社]

（五）建设美丽农村路

12.提升农村公路综合服务水平。县道按照一般不低于三级 公路技术标准建设，乡、村道按照不低于四级路标准建设，现有 农村公路不符合上述规定要求的，应当逐步改造。鼓励有条件的 地区积极实施农村公路“ 白改黑 ”工程、因地制宜配套建设慢车道、照明等设施。加大路域环境治理力度，完善公路沿线标志标 牌标线，合理设置停车区、观景台、休闲驿站等服务设施。组织 开展年度“十大美丽农村路 ”评比，充分发挥示范引领作用，不 断为群众提供舒适整洁、环境优美、服务温馨的通行条件。[责任 单位： 市交通运输局；配合单位：各县（市、区）人民政府， 安 庆经开区、高新区管委会 ， 市自然资源和规划局、 市住房城乡建 设局 、 市农业农村局、 市文化和旅游局]

13.打造徽风皖韵特色农村路。推进农村公路与地理环境、人文历史、古村落保护等有机结合，打造“一县一品、一路一品 ” 为特色的交旅融合品牌，加快建设宜居宜业和美乡村农村路。畅   通交通干线与乡村旅游“最后一公里 ”，打造主线联通、支线成环、 末端通达的慢游网络。顺应自驾游发展趋势，加强路景融合升级   改造，加快建设一批风景道。支持旅游经营收益用于旅游公路基   础设施建设、管理、养护及运营。按照《安徽省彰显徽风皖韵的   宜居宜业和美乡村精品示范村建设标准（试行）》要求，和美乡村   精品示范村的通村主干道原则上应达到双车道四级公路标准，村   内道路全面入户，道路安全设施规范齐全； 同步加快推进农村充   电基础设施建设共享，具备安装条件的村庄配建一定比例的公共   充电车位；建制村通达公交。[责任单位：市文化和旅游局、市交    通运输局；配合单位：各县（市、区）人民政府， 安庆经开区、高新区管委会 ， 市发展改革委、 市自然资源和规划局 、 市住房城 乡建设局、 市生态环境局 、 市农业农村局]

（六）建设智慧农村路

14.推动农村公路设施数字化转型。建设“ 四好农村路 ”综  合管理平台，积极开展“一路一档 ”信息化建设工作，逐步实现 县道、乡道数字化管理。全市农村公路智慧管养覆盖率达到 100%。 [责任单位：市交通运输局；配合单位：各县（市 、区）人民政府， 安庆经开区、高新区管委会 ， 市数据资源局]

15.提升农村公路信息化水平。加快构建涵盖技术状况检测  评定、目标设定、需求分析和养护计划编制的科学决策体系，推 广自动化检测、路面病害自动识别、科学决策等多场景开发应用。 农村公路信息化管理水平大幅提升。 [责任单位： 市交通运输局；  配合单位： 各县（市、区）人民政府 ，安庆经开区、高新区管委  会]

16.提升农村运输智能化水平。鼓励有条件的地区在城乡公  交车辆上应用驾驶辅助系统（ADAS）。农村客运车辆卫星定位装置 安装率保持 100%。城乡公交智能调度和电子支付比例达到 100%。 到 2027 年底，延伸到农村的城市公交车辆智能视频监控报警装置 安装率达到 100%。[责任单位： 市交通运输局； 配合单位： 各县  （市、区） 人民政府， 安庆经开区、高新区管委会 ， 市数据资源  局]

三、保障措施

（一）加强组织领导 。 市有关单位要根据职责分工，提供优 质高效服务，形成工作合力。各县（市、区）人民政府及安庆经开区、高新区管委会要进一步落实主体责任，结合实际，完善工 作机制，对照任务指标，细化分年度具体工作内容，积极组织属 地有关部门做好农村公路建管护运各项工作，不断推动“ 四好农 村路 ”高质量发展，确保各项措施落到实处。

（二）强化资金保障。完善和落实以县级公共财政投入为主、 多渠道投入为辅的资金筹措机制。在延续“十四五 ”农村公路市 级各项补助政策的基础上，进一步优化市补差异化政策，结合专 项贷款贴息、创新市场化筹资运营模式等，充分发挥各级补助资 金引导作用；鼓励支持收费公路与非收费公路统筹发展；通过建 立成本费用评价评估制度、运营考核奖励机制等多种方式，提高 镇村公交运行成效；对汽车客运站承担的旅客实名制管理、安检、 反恐防范、疫情防控等公共服务的，建立财政补贴机制；“四好农 村路 ”各类补助资金要做到专款专用，严禁挪用。

（三）严格监督考核 。 各县（市、区）人民政府及安庆经开 区、高新区管委会要将“ 四好农村路 ”高质量发展纳入目标管理 绩效考核，加强对各级路长、乡村道路专管员和路长办公室规范 化建设的监督考核力度；要加强对农村公路建设项目立项、招投 标、质量、安全、工程变更、计量、预决算、验收等过程的廉政 监督。

（四）注重示范引领 。 推动“ 四好农村路 ”示范创建提质扩 面，广泛开展“ 四好农村路 ”示范市、示范县、示范乡镇、城乡 交通运输一体化示范县等创建活动，以点带面、全面推进全市“四好农村路 ”建设。加强舆论引导，加大宣传力度，努力形成全社 会关心、支持和参与“ 四好农村路 ”建设的良好氛围。

附件：《开展全市新一轮“ 四好农村路 ”建设实施方案（2024 —2027 年）》相关指标表

附件

《开展全市新一轮“ 四好农村路 ”建设  实施方案（2024—2027 年）》相关指标表