钢铁、水泥、铝和各种化工产品等一小部分工业商品约占全球二氧化碳排放量的 22%。这些商品通常被称为基础材料，在经济发展中发挥着至关重要的作用，因此全球需求预计将急剧增长——本世纪将达到四倍。这使得它们成为净零排放等式中不可避免的一部分，但解决基础材料的排放问题带来了独特的挑战。
本报告探讨了工业脱碳的挑战，包括其驱动因素和碳定价的作用，碳泄漏的风险和对工业竞争力的影响使碳定价变得更加复杂。ETS 通过自由分配应对了碳泄漏和失去竞争力的危险，但这种方法将在未来几十年面临限制，并且无法充分激励实现碳中和所需的减排方案。
在报告中，我们制定了一个评估气候缓解方法的框架，该框架平衡了泄漏保护、脱碳激励和政治持久性的目标。然后，我们将该框架应用于跨 ETS 的自由分配和自由分配的替代方案，包括边境碳调整 （BCA） 和消费费用。我们还回顾了迄今为止评估 ETS 中使用的泄漏风险的做法，并评估了可以提供更有针对性方法的替代标准。最后，该报告概述了在推动工业脱碳方面补充碳定价的政策。
