双碳战略是中国提出的碳达峰与碳中和目标的简称，即力争在2030年前实现二氧化碳排放达到峰值（碳达峰），2060年前实现二氧化碳排放与吸收量平衡（碳中和）。其核心是通过能源结构转型、技术创新和产业升级，推动经济社会发展全面绿色低碳化，以应对气候变化、保护生态环境，并提升全球竞争力。
双碳战略是中国政府响应《巴黎气候协定》（The Paris Agreement）做出的承诺。该协定作为人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，起源于1992 年通过的《联合国气候变化框架公约》。五年后的1997年12月，《京都议定书》诞生，它是由149个国家和地区代表在日本东京召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议上制定。《京都议定书》为发达国家设定了量化的减排指标，但该议定书未被美国等发达国家政府批准。经过漫长的政府间的谈判，2014 年 11 月，中美两国分别宣布了各自的减排目标，并呼吁其他国家在 2015 年 2 月前，提交各自的减排计划。2015 年 1 月，133 个国家分别向联合国气候变化框架公约组织提交了减排承诺，并形成了 45 页的公约草案。2015 年 11 月 30 日至 12 月 11 日，第 21 届联合国气候变化大会在巴黎举行。12 月 12 日，196 个缔约方（195 个国家加上欧盟）一致同意通过《巴黎协定》，为 2020 年后的全球气候治理作出制度性安排。
2016 年 4 月 22 日，《巴黎协定》在纽约联合国总部开放签署，当天共有 175 个国家签署了协定。2016 年 11 月 4 日，《巴黎协定》正式生效。中国政府于2016年4月22日当天签署《巴黎协定》，并于同年9月3日正式批准加入。作为全球气候治理的重要参与者，中国承诺在2030年前实现碳达峰，并力争在2060年前实现碳中和。
双碳战略是人类应对气候变化的共识。自工业革命以后，以煤炭、石油和天然气为代表的化石能源被广泛使用，导致二氧化碳的排放量逐年增加。大气中二氧化碳的浓度从工业革命前的不足280ppm，升高到了如今的420ppm，参考下图：
检测数据显示，最近二十年，地球大气层中二氧化碳的浓度正加速飙升，2023年达到419.3 ppm，2024年4月达426.57 ppm，年均增速突破2.8 ppm，为过去100万年最高水平（数据来源：NOAA全球监测实验室，网页链接）。
在地球诞生的46亿年里，大气中二氧化碳浓度曾经发生过多次剧烈变化。大约在 35 亿年前，蓝细菌等原核生物出现并开始进行光合作用，它们吸收二氧化碳，释放氧气，使得地球大气中的二氧化碳浓度逐渐降低，氧气浓度逐渐升高，为后续生命的多样性和复杂性的出现创造了条件。泥盆纪（约4.19亿至3.59亿年前）和石炭纪（约3.59亿至2.99亿年前），陆生植物出现并演变成高大的乔木，而这期间陆地上尚未进化出可以分解木质素等植物纤维的真菌等微生物，随着植物大量生长导致生物质的堆积，大气中二氧化碳因植物的固碳作用浓度不断下降，从早期的超过1000ppm下降到不足200ppm，直至引发了一次显著的冰期。冰川在高纬度地区广泛分布并向低海拔地区延伸。冰期的出现对全球生态系统产生了重大影响，导致海平面下降，许多浅海栖息地消失，海洋生物面临生存压力。在石炭纪末期，地球再次经历了一次大规模的生物灭绝事件，约70%-80%的海洋生物属灭绝。
模拟数据显示，随着人类经济活动的增加，地球数亿年因植物固碳形成的化石能源被持续消耗，大气中二氧化碳浓度将升高到450ppm以上，又会导致地球平均气温持续上升，并将引发海平面上升和气候剧烈变化。南北两极和高原地区的冰雪融化，会让原本干旱的内陆暖湿化的同时，沿海经济发达地区则因海平面上升而遭遇重创。
据《2023年全球碳预算》报告，2023年全球化石燃料的二氧化碳总排放量达到368亿吨，继续呈增长态势。碳达峰战略的提出，意味着各国政府需要联手针对全球每年化石燃料的使用量给出了一个年度上限。由于能源是人类一切经济活动的基础，碳达峰给出了上限，就意味着人类在生产生活总需求继续增长的大前提下，必须尽快实现一次能源的多元化，逐步摆脱对化石能源的依赖，否则无法实现这一宏伟目标。
中美两国作为全球最大的两个经济体，其二氧化碳排放量也稳居Top2。但美国作为世界经济的头号大国，却在碳减排方面当起了逃兵。特朗普政府于2025年1月20日宣布退出《巴黎协定》，主要基于“美国优先”理念，认为协定对传统能源产业（石油、煤炭）构成不公平限制，并强调退出可“节省一万亿美元”。
特朗普当了《巴黎协定》的逃兵，背后有双重利益牵引。一是美国基于传统能源的产业规模庞大，既得利益团体难以撼动，转型代价巨大。二是可以规避发达国家的义务，美国已经不愿作为发达国家的代表，为广大欠发达国家在能源转型等产业格局的调整方面承担经济援助和帮扶义务。
而中国则相反，积极响应，提出双碳战略目标后全力贯彻实施，其核心是通过能源结构转型、技术创新和产业升级，推动经济社会发展全面绿色低碳化，以应对气候变化、保护生态环境，并提升全球竞争力和全球影响力。可以预计：双碳战略的达成，必将有助于提升中国在世界经济与政治中的话语权，最终取得领导地位。
最近二十年，美国通过巨额资金投入，实现了国内页岩油和页岩气等非常规油气资源的规模化开采，从原来的能源净进口国转变成能源出口国。美国油气巨头依托石油天然气等化石能源打造的产业链贡献了美国7%的GDP。同时，美国燃油车的保有量和使用量巨大，每千人拥有的汽车量接近850辆，电动汽车渗透率不足11%，人均汽油消费量是中国的三倍有余。而中国每千人拥有的汽车数量才220辆，且新能源汽车渗透率超过45%，人均汽油消费量远低于美国。另外，中国每千人拥有的电动两轮车的数量已经超过330辆，稳居全球第一。因此，从国民能源消费结构来看，中国在低碳出行等方面已经处于领先地位。
在电力来源方面，中国近年来在太阳能、风能和水电建设方面，取得了长足的进步。正在一步步实现一次能源的多元化。数据显示：2020年中国的煤电装机占比约64%，发电量占比达66.3%，到了2023年，煤电装机占比已经降至40%以下，2025年将进一步下降到33%。而太阳能和风能等可再生能源累计装机占比达55%，其中太阳能装机占比从2020年的11.5%跃升至26.5%，风能占比也在同步提升。随着新一代核电甚至核聚变发电的快速发展与产业化，中国将最终摆脱对化石能源的依赖，实现电力来源的零碳化。
（待续……）
